Итоги заседания Общественного совета при Минприроде РФ

Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ одобрил проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью» и рекомендовал внести его в Правительство РФ, а также рассмотрел ситуацию вокруг проекта освоения месторождения «Партомчорр» и планируемого национального парка «Хибины»..
За предыдущие годы экономической деятельности в Российской Федерации накопилось 31 600 млн тонн отходов. На загрязненных территориях проживает 55 млн человек, а общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в результате прошлой экономической деятельности, достигает уровня 5-6% ВВП. Решение данных проблем предусматривает комплексный подход, в том числе и внесение изменений и дополнений на законодательном уровне.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской: «Если сухую статистику перевести в практическое русло, то можно сказать, что уже сейчас во многих регионах у нас – одна большая свалка из накопленных в прежние годы отходов. В этом контексте одобрение Законопроекта о ликвидации вреда окружающей среде Общественным советом, безусловно, очень важное дело. И эксперты, и представители общественности, и Министерство – едины в понимании того, что для решения этого вопроса необходим системный подход на территории всей страны. Мы стремимся создать правовые основы, а также организационные механизмы для проведения полномасштабных работ по снижению негативного воздействия на экологию, связанного с прошлой и текущей хозяйственной деятельностью, и восстановлению загрязненных территорий».

Новый законопроект, работа над которым длилась 2,5 года, определяет сферы ответственности, финансовые механизмы ликвидации накопленного ущерба, развивает меры стимулирования к переработке накопленных отходов. Таким образом, с его помощью должны быть сформированы современные инструменты для возмещения вреда, причиненного окружающей среде в прошлом и настоящем.

По словам председателя Общественного совета при Минприроды России, академика РАН, Николая Касимова, «действующее природоохранное законодательство в его нынешнем виде очевидно устарело и требует существенной доработки». «Поправки предполагают введение понятия «прошлый экологический вред»; разграничение полномочий между различными уровнями государственной и муниципальной власти по установлению, оценке и ликвидации вреда окружающей среде, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью», – уточнил Николай Касимов.

«Считаю, что рассмотренный сегодня законопроект отвечает современным реалиям, поэтому Общественный совет рекомендовал внести его в Правительство РФ» – отметил Николай Касимов.

Законопроект также предусматривает ведение государственного реестра загрязненных территорий, нуждающихся в рекультивации; устанавливаются полномочия органов государственной власти по ведению таких реестров. Финансирование реализации положений Законопроекта, касающихся ликвидации прошлого экологического вреда, предусмотрено за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

Упорядочены механизмы возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в результате текущей хозяйственной деятельности. Также усовершенствована процедура подготовки проектных документов по восстановлению нарушенных свойств и характеристик окружающей среды, в том числе обязанность проведения государственной экологической экспертизы таких проектов.

Далее на заседании Общественного совета Министерства природных ресурсов и экологии РФ с участием Министра РФ Сергея Донского, была рассмотрена ситуация, складывающаяся вокруг освоения месторождения «Партомчорр».

Представители экологической общественности уже не раз обращали внимание федеральных и региональных органов власти на то, что разработка месторождения «Партомчорр» наносит существенный ущерб окружающей среде и проводится в непосредственной близости от территории планируемого к открытию в 2015 году национального парка «Хибины». На протяжении 2012 года в Минприроды России поступило несколько сотен обращений, в том числе направленных в адрес Президента и Правительства Российской Федерации, Минтранс России, Росприроднадзор, Рослесхоз. Отдельные обращения через Интернет поддержали более 3000 тысяч человек.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской: «Мы в полной мере разделяем озабоченность экологов и коллег из Общественного совета! Текущее положение дел сразу по нескольким пунктам противоречит Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», где прописано, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, растениям и животным. В том числе, разведка и разработка полезных ископаемых, строительство магистральных дорог, ЛЭП и других коммуникаций. Однако нужно продолжать искать компромиссные варианты, которые позволят ОАО «СЗФК», не нарушая экологического законодательства, продолжить работу на этом объекте. Что касается самого национального парка «Хибины», то по итогам прошедшего сегодня Общественного Совета я дал поручение ускорить его создание в Мурманской области».

Также представители Минприроды РФ поддержали требования экологов в адрес ЗАО «СЗФК» («Северо-Западная Фосфорная Компания»), ведущей разработку месторождения «Партомчорр», обеспечить строительство дороги от месторождения до горно-обогатительного комбината «Олений ручей» по варианту, предусматривающему наименьшее негативное воздействие на окружающую среду.

Национальный парк «Хибины» в Мурманской области
Создание национального парка предусмотрено Распоряжением Правительства РФ №2322-р от 22 декабря 2011 г. Создание парка за этой территории предусмотрено официальными документами Мурманской области – Лесным планом, Схемой территориального планирования, Концепцией развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Национальный парк «Хибины» может стать особо охраняемой природной территорией, которая не только сохранит ценные природные объекты (на территории произрастает большое количество видов растений, включенных в Красную книгу), но и обеспечит существенный экономический эффект от развития туризма. По экспертным оценкам, ежегодно в Хибинах бывает до 50 тысяч туристов – это показатель, почти недостижимый для большинства давно действующих национальных парков России.
Рациональное использование рекреационных ресурсов Хибин может приносить пользу и прибыль России на протяжении столетий. В европейской части России нет компактного горного массива, равного Хибинам по природоохранной и рекреационной ценности.